【两会传真】蒋平安：应加快推动新疆脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
“就在这个‘五一’假期，首届网络赛马暨新疆农特产品网络直播推荐会在昌吉成功举办，不光助力了全区马产业发展，还有效解决了贫困地区农产品‘卖难’问题，我们准备的农产品40多分钟就销售一空，总额超过了40万！”提起那场刚刚结束不久的“云赛马”，全国政协委员、新疆农业大学校长蒋平安依然难掩兴奋之情。
近年来，依托专业优势，蒋平安带领新疆农业大学多名专家坚守在新疆脱贫攻坚工第一线，该校“访惠聚”驻村工作所在的阿瓦提县拜什艾日克镇6个村，在扶贫攻坚方面取得显著成效。同时，聚焦南疆地区在农业技术服务方面的突出短板，新疆农业大学专门组建了科学服务队，免费提供养殖业、林果业等方面的技术服务，促进上述地区农业产业不断提质增效。
除了一年“整块”的驻村经历，利用空闲时间蒋平安实打实“跑”过南疆不少贫困县，也曾多次赴全国其他贫困地区借鉴经验，很多建议提案都是在这样一次次深入调研中逐渐形成完善的。据他观察，缺乏可持续产业和稳定就业是新疆贫困地区的主要致贫原因，特别是由于存在语言阻碍，不少贫困人口无法通过务工获得稳定的收入来源，据此，他提交过多份贫困地区产业发展和农村人才培养方面的建议提案。
“2020年底，新疆将消除绝对贫困，与全国兄弟省区一道全面建成小康社会，因此，今年我更关注的是新疆脱贫攻坚与乡村振兴实现有机衔接的问题。”蒋平安认为，接下来新疆针对绝对贫困的脱贫攻坚举措将逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排，如何巩固脱贫攻坚成效同步推进新疆乡村振兴值得深入研究思考。
产业兴则农村兴。在蒋平安看来，要想实现“产业扶贫”与“产业振兴”的有机衔接必须要引导扶贫产业优化升级。“要让农牧民脱贫，不能靠‘输血’，要靠‘造血’，要帮他们找到可持续发展的路子。”立足新疆发展实际，他建议，一方面要着力培育贫困地区的特色产业，让发展特色产业成为贫困地区脱贫的长效之路；另一方面完善和创新小农户与各类新型农业经营主体间的合理利益分享和互惠互利机制，切实增强小农户的获得感和幸福感。蒋平安说，特别是在培育新型经营主体方面，新疆已经有了很乐观的发展趋势，他拿最近自己正在参与的一个项目向记者举例，“我们在南疆沙雅县建设了一个50万亩的高效节水示范区，这里面的经营主体有企业、合作社也有农户，我们通过建立健全各项机制鼓励更多的经营主体参与进来，切实帮助他们增产增收。”
此外，蒋平安在调研中还发现，高标准农村基础设施建设与农民生产生活水平的提升直接挂钩。“我们走访的一些村落，各项农业基础设施确实还较为落后，极大制约了当地的发展。”他认为，因此，必须加大高标准农田、农田水利工程、畜禽粪污资源化利用等农业基础设施建设力度，推进现代农业产业基地水、电、路、网等基础设施配套，大力提升农业基地的标准化水平、耕地综合生产能力和机械化水平。同时，应当以农村“五网”基础设施建设为重点，持续改善农村生活条件。
多年的扶贫经历让蒋平安意识到，解决农民持续增收问题除了扶口袋，也要扶脑袋。他建议，继续把贫困地区学前教育工作摆在优先发展位置，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。同时，各地区根据经济产业发展实际情况，有针对性地开展职业教育，加强新型职业农民、产业工人等技能型劳动者的培养。
来源：中国财经报
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